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(全)国政(协)委(员)刘焱:更好满足人民对(更)为优质公平(学)(前)教育的(需)要

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  两(会)国是厅 | 全国(政)协委员刘焱:更好满足人民对更(为)优(质)公平学前(教)育的需要

  (建)立完善普(惠)(性)(学)前公共(服)(务)体系,推进学(前)(教)育供给侧结构性改(革)

  人民论(坛):今(年)(的)政(府)工作报告提出,(进)一(步)提(高)学前教育入(园)率,(完)善普惠(性)学(前)教育(保)(障)机制,(支)(持)社会(力)量(办)园。您(能)否为我们进行一下(解)读?

  全国(政)协委员、北京师范(大)学教育学(部)教授刘(焱): 近十年(来),(我)国学前教育举(得)了举(世)瞩目的成(就)。2020年全国幼儿(园)29.17万(所),(在)园幼(儿)4818.26万人。学(前)教(育)(毛)入园率85.2%,(普)(惠)性学前(教)育(覆)盖率84.74%。按(照)中央(的)(战)略(部)(署),我(国)教(育)(开)始进入高质量发(展)的(新)(阶)段。(学)(前)教育的高质(量)发展还存在着(很)(多)体制机制障碍,需要进一步(深)化改革。

  (建)立和完(善)普惠性学(前)(公)(共)服务(体)系,是今(后)学(前)教育发展的(主)(要)方向和任务。普惠性学前教育公(共)服务体(系)的(建)设,(不)是(简)单的(办)公办幼儿园或扶持(普)惠性民办幼(儿)园的问(题),而是(学)前教育供给侧结(构)性改革的问题。政府是提供普惠性学前教(育)公(共)服务(的)责(任)主(体)。各级各地政府应当根据(人)民日(益)增长的对更为(优)质公平学前教育的(需)要,以教(育)公平为基本价值(取)向,把普惠(性)学前教育公共服务当作一个完整(的)体系来规划,加强(制)度建设,(尤)其(是)要建立健全普(惠)性(学)(前)(教)育公共(服)务财政(制)度,(改)变(财)政投入的(路)径依赖,突破办园体(制)和编制的藩篱,确保普惠性幼儿园同质同价,为(广)大人民(群)众提供更(加)公平优(质)的普(惠)性(学)前教育公共服务。

  当前,我国学前教育毛入园率(已)达85.2%,可以说“好啃的(骨)头已经(啃)完(了)”,剩下的一(定)是要费大力气才能解决的“边边(角)角”。每(提)高一个百分点,都不(容)(易),(需)要攻坚克(难)。一方面要配(合)我(国)城镇化进程和(新)农村(建)设,做好(普)惠性(幼)儿园的(合)理(规)(划)布局、资源共享(与)整合,(让)每一个(适)龄幼儿(都)(有)途径和机会获得学前(教)育;(另)一(方)(面),还(需)要(进)一步加大(对)普惠性学前教(育)的(投)入,为(进)一步提(高)(学)前教育毛(入)园(率)提供(基)础保障。

  社会(力)量(办)园,(是)我国(学)前(教)育事业发(展)(中)不(可)或缺的重要(力)(量)。支持社(会)(力)(量)办园,(一)(方)面要逐步(完)善(普)惠(性)民(办)(幼)儿园的财(政)补助制度,在成本(核)算的(基)(础)上(加)大对普惠(性)民办(幼)(儿)园的财政扶持(力)(度)并加强(对)资(金)规范(使)用的监管,吸引更(多)有教(育)情怀(的)、有志于教(育)事业的民办幼(儿)园举办者(选)择进(入)普惠(性)(学)前(教)育供(给)体系;另(一)(方)面,(要)依(法)依(规)支持营(利)性民办幼(儿)园办园,为社(会)提(供)多元(化)选择。

  中(华)优(秀)传统文化(进)入(国)民教育体系需(要)(集)全社会之力

  人民论坛:中共中央办(公)厅、国务(院)办公(厅)(联)合下发《关(于)(实)施中华优秀传统文化传承发(展)工程的意见》,(明)确提出了“要贯穿(国)民教育(始)终”的工作(要)求。现阶段,对于在国民教育体(系)中实施的中(华)(优)(秀)传统文化传承工作(有)什么地方需要完善?

  全国政协委员、北(京)师范大学(教)育(学)部教授刘焱:我(国)传统教育历来重视文化传承。当(前),把中华优(秀)(传)(统)(文)化融(入)(幼)儿(园)教育(的)(实)践环(节)普(遍)薄弱,“(以)文(化)(人)、以文育人”的意(识)普遍缺(乏),(适)合幼儿认知(特)点的优秀传统文化(教)育资源稀缺,“经典诵读”等(不)适(合)幼儿身心发展特点的做法亟待(纠)(正)。

  (在)幼儿园、中小学、高校(推)进文化育人,是一项重大系统工程,需要(集)全社(会)(之)力,形成相互衔接(的)内容、方法和评(价)体系。在幼儿园推进文(化)育(人),必(须)遵(循)幼儿身(心)发展规律,贴(近)幼儿生(活)经(验),适合幼(儿)的认(知)(理)(解)水平,融入(幼)儿园原(有)(课)(程)。

  实事求(是)尽(快)解决(幼)儿教(师)待遇偏低问(题)

  人民论坛:近(年)来,幼儿(教)师工资待遇偏低问(题)已经(引)起中央高度重(视)。《教育部(国)家发展改革委财(政)部关于(实)施第(二)期学前教(育)三年(行)(动)计划(的)意见》(也)(曾)对(完)善(幼)儿教(师)工(资)待遇(保)(障)机制做(出)理论指(导)。(您)认为,幼儿(教)师收入普(遍)(偏)低的(问)题是(如)何导致的,(会)有什(么)影响?

  全(国)(政)协(委)员、(北)京(师)范大学教(育)学部教授刘(焱):(幼)儿(教)师(收)入(普)遍偏低的问题,其症(结)在于我(国)出台(的)(关)于幼儿教师工资(待)遇保(障)(的)政策(主)要对标的是“编制”而(不)是“教师”。(关)于公办幼儿园在(编)教(师)工资待遇的保障政策虽(然)既全面又系统,但(拥)有“编(制)”的(公)办幼儿园教师(数)量(相)(对)较少。没有编制,(就)不能获得“(在)编”教师的待遇。“同工不同酬”现(象),严重影(响)幼儿教师队(伍)的(稳)(定)性和素质(的)提(高)。

  此(外),公办(幼)儿园无(编)教师(的)(工)(资)(待)遇,还影(响)着民(办)幼儿园(对)于教师的工(资)定价。大部分(民)(办)园(是)(以)公办园无编(教)师的工(资)待遇(作)为参(照)(标)准(来)定价教师工资待遇的。(而)(幼)儿教师(的)素质(决)定幼儿园(教)育质量,他们的(收)入(水)平影(响)幼(儿)教师(队)伍的(来)源、专业素质和稳定性。在当前解(决)公(办)幼(儿)(教)师编制困难重重的(情)(况)下,必(须)采取实事求是的方法,尽快(解)决(公)(办)(幼)儿(园)无编教师(以)(及)普惠性民办幼(儿)园教师偏低的(工)资待遇问(题)。

  (逐)(步)改善幼(儿)教师的(工)资(待)(遇)、力争实(现)“同工同酬”

  人民论坛:您(认)为应如(何)(做)好政策执(行)过程(中)的落实与监督,有什么新(的)建议(可)(以)(帮)助幼教行业茁壮发展,(吸)引和(留)住人(才)呢?

  全(国)政协委员、北京师范(大)学(教)育学(部)(教)授刘焱:第一,(同)(工)同(酬),提(高)(公)办(幼)儿(园)无(编)教师的工资待遇。对标相同(学)(历)、职称和(工)(作)(年)限在编教师的工资待遇标准,给予无编(教)师相(同)的工资(待)(遇)(并)向社会(公)示。

  第二,应出台普(惠)性民(办)幼儿园政府购(买)教师(服)务(的)(激)励政(策)。普惠性民办(幼)儿园(是)普(惠)性学前教(育)公共(服)务重(要)的供给途径。目(前),我(国)(大)部分普惠(性)民办幼儿(园)的教(育)质量与政府财(政)(投)入均处(于)较低水平。不少普惠(性)(民)办(幼)儿园认为(政)府(购)(买)服务(的)资金补贴额度过少,补贴资(金)不足(以)覆盖(全)部的成本(支)出。

  (需)要逐步完善普惠性民办幼儿园的(财)政(补)(助)制度,在成本核(算)基础上适当加(大)对(普)惠性民办幼儿园的财政扶(持)(力)度,(收)(费)标准加政(府)补贴应(不)(低)于幼儿园实际运营(成)本;(设)置政府(补)贴资(金)中(教)师工资待(遇)比例,超过规定(比)例(的)幼儿园,政(府)可以(追)加资金补(贴)额(度)。(通)过(购)买教师服务(的)激励(政)策,引导(普)惠(性)民办幼儿园把更多(的)(资)金(用)于(教)(师)(工)(资)(待)(遇)(的)改善与提(高),(稳)定和提(升)教师队伍质(量),从而改善幼儿园教(育)质量。

  (第)三,(把)幼儿教(师)“同工同酬”纳入(学)前教(育)督导的范畴。(把)幼(儿)教师的工(资)待遇改(善)、同工同(酬)纳入学前教育督导考核指标体系,(让)中央文件(真)正成为惠及广(大)幼儿教师的“福音”。

  ((人)民(论)坛(记)者 (张)尧 整理)

【编(辑):田博群】

【编辑:火麻仁瘦肉汤网】